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优化法治化营商环境 服务民营经济高质量发展
发表时间:2020-11-12   来源:濮阳文明网   字体: [][ ][ ]   [打印] [关闭]

  法治是最好的营商环境,服务民营企业永远在路上。刚刚闭幕的党的十九届五中全会对促进民营经济高质量发展作出重要部署,濮阳市两级法院紧紧围绕全市中心工作,坚持“强组织、治源头、提质效、强信用、暖企业”五位一体,扎实推进民营经济“两个行动”,健全法治化营商环境建设,助力市县经济社会高质量发展。

  一、强化组织,狠抓 “两个行动”工作落实。市法院党组高度重视,全方位支持服务民营经济、优化营商环境工作。两级法院均成立优化营商环境领导小组,市法院党组专题研究服务民营经济、优化营商环境工作,组成工作专班,明确责任分工,建立专班周例会、月通报制度,夯实工作标准和工作落实,全力推进“两个行动”。截至今年10月,省法院考核的15项业务指标中,濮阳法院有12项位居前六名。2020年,营商环境评价执行合同指标位居第三名,办理破产指标位居第五名。

  二、诉源治理,切实降低民营企业诉讼成本。主动参与市域社会治理现代化,最大限度从源头预防化解纠纷,让市场主体摆脱诉累,真正化解风险,降低时间成本和经济成本。积极“走出去”,与市工商联、市金融局、市总工会等部门对接,把涉民营企业的房屋买卖、商品房销售合同纠纷、劳动争议纠纷和土地、房屋征收、拆迁纠纷等8类纠纷纳入诉前调解范围,引导当事人通过诉前委派调解的方式解决纠纷。清丰县法院速裁团队入驻县综治中心,在产业集聚区设立专业人民法庭,1至9月份委派调解1213件,成功化解因疫情引发的608名业主、905间商铺的减免租金系列纠纷。大力“引进来”,101个调解组织、216名调解员进驻人民法院在线调解平台,1至9月份共委托调解案件7060件,调解成功3604件,调解成功率51.05%。推广“网上办”,全面推行线上诉讼服务,网上立案28102件,网上交费16177笔,网上立案率、网上交费率分别为66.37%、55.03%,稳居全省法院前列。

  三、提升质效,激发民营企业发展活力。濮阳市两级法院持续加强产权司法保护,提升涉企案件质效水平,依法平等保护各类市场主体合法权益,2018年以来,共审结涉合同案件62772件,涉案标的额192.68亿元。强化智慧化精细化管理。每周制定员额法官结案目标、通报案件质效,每月评选办案标兵,每季度评查发改案件。制定《关于案件审理周期的监督管理规定》,对诉前调解、立案、开庭等6个阶段19个重点流程节点进行审限监控和预警提示。年终将至,全市法院正在开展“大干60天、提升案件审理效率”办案竞赛,进一步提升审判效率。提升破产质效,拯救受困民营经济主体。进一步推进破产案件府院联动机制,完善 “执转破”工作,加强执行与破产程序的有效衔接,为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障。2018年以来,共收案42件,审结37件,省政府交办的10件国有“僵尸企业”破产案件已全部审结,破产处置工作提前37天完成。充分发挥破产重整功能,帮助民营企业重获新生,回收率由2018年的4.6%提高到2019年的23.85%。开展繁简分流改革,今年4月13日,在全市基层法院同步启动繁简分流改革,6个基层法院成立33个速裁团队,调配40名员额法官、120名司法辅助人员集中到诉讼服务中心。改革以来,全市基层法院共受理案件21431件,分流简案12459件,占比58.14%,审结案件21699件,简案结案12187件,占比56.16%,平均审理期限10.3天,服判息诉率99.02%。

  四、信用保障,破解执行难题扫清企业发展障碍。濮阳市两级法院依法慎用强制措施,规范适用失信惩戒措施,能够“活封”“活扣”的不 “死封”“死扣”,坚决杜绝“老赖”标签乱贴、“限高”措施滥用,尽可能减少对市场主体的影响。同时提高生效判决自动履行率,立审执协调配合,在诉讼结案和执行立案的同时向当事人发送《执行风险提示书》,诉讼服务中心集中办理财产保全,立案当天进行网上查、控、冻,全市法院保全率较去年提高14.2个百分点。提高“查人找物”精度,8月份与公安部门建立查询信息、协查临控、扣押车辆、打击拒执4项联动机制,提高执行工作的强制性和威慑力。提高送达效率,加强集中送达平台运用,与各金融机构达成共识增加约定送达地址条款。

  五、暖企服务,助力民营企业健康发展。统筹抓好疫情防控和执法办案,出台全市法院服务保障“六稳”“六保”工作指引39条,市委书记宋殿宇作出批示给予肯定。积极服务企业复工复产,出台服务企业复工复业17条法律问题告知书、服务保障中小微企业应对新冠肺炎疫情18条意见,组织110名法官担任130余家企业驻企指导员,先进经验做法被《法制日报》《人民法院报》头版刊登,作为市委向省委汇报推介内容。坚持党建引领,开展“5+N”联合主题党日活动。市法院23个党支部与惠成电子、诚诚酒城等民营企业优秀党支部联合开展主题党日活动30余次。开展走访调研818家涉诉企业及44家辖区内律师事务所活动,广泛征求意见建议,两级法院收集交办问题意见建议150余条,并建立台账,切实解决问题,提升企业满意度和认同感。深入开展送民法典进企业活动,将宣传民法典与优化营商环境结合起来,全市法院200余名员额法官到306家企业宣讲民法典,把民法典新理念、新原则、新变化送到企业家身边,营造亲商、重商、安商良好氛围。

  下一步,濮阳市两级法院将继续牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法理念,着力提升涉企案件审判质效,扎实推进民营经济“两个行动”,不断提高企业满意度,推动形成服务保障民营企业、中小微企业平稳健康发展的良好法治环境。(濮阳市中级人民法院党组书记、院长 徐 哲 

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