华龙区人大常委会始终坚持党的领导，围绕发展大局，坚守为民初心，立足实践创新，推动人民代表大会制度在基层的生动实践形式上更加灵活、内容上更加丰富、效果上更加坚实，奋力书写新时代基层人大工作“华龙答卷”。

　　坚持政治引领,坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的忠实践行者

　　华龙区人大常委会始终坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。

　　2021年10月13日至14日，中央人大工作会议召开后，华龙区人大常委会党组书记、主任杨理宏第一时间安排传达学习。2022年4月22日省委人大工作会议召开。华龙区人大常委会党组组织收听收看视频会议，并采取集体研学、专题讲座等方式，学习宣传中央和省委人大工作会议精神，先后组织集体研学16次，举办专家讲座5次，开展专题讨论12次。

　　始终坚持向党委请求报告制度，出台重要文件、作出重大事项决定、开展重点监督、进行人事任免等及时向党委请示，工作谋划、监督结果等及时向党委报告。为全面规范向党委报告的原则、程序、内容，进一步健全和完善重大事项向区委请示报告的实施办法，把党委的决策部署作为人大制定计划、确定议题、调配资源的首要依据。

　　华龙区党委高度重视人大干部的培养使用和人大机构的配备，区辖“一乡一镇九个街道”全部配齐了专职人大干部，九个街道均设立了人大工委。始终把人大工作摆在重要位置，支持人大及其常委会依法履职，督促“一府一委两院”自觉接受人大监督，推动各级各部门把重视人大、关心人大、支持人大工作的各项措施落到实处。

　　完善监督机制，促进基层人大监督工作有特色、有刚性

　　华龙区是我市唯一的市辖行政区，在城市建设、生态环境保护、文化教育、社会治理等方面与市级层面有深层次的融合和联系。华龙区人大常委会紧紧围绕区委提出的树立全局意识、系统思维的要求，从区位特点、发展实际出发，不断完善监督工作“上承下联”的监督机制。

　　围绕市人大常委会“打造新时代地方人大工作创新发展濮阳样板”的要求，华龙区人大常委会成立了人大工作创新领导小组，主动对接市人大工作谋划和监督计划，主动向市人大汇报年度工作安排和工作开展情况，主动与市人大开展执法检查、视察调研联动，找准工作的共同点和着力点，争取业务上指导、工作上同拍， 做到“上承”到位。充分发挥乡镇人大和街道人大工委的作用，把“下联”做实。乡镇人大主动融入全区人大工作，街道人大工委与区人大常委会工作上一盘棋，形成了争先创优、积极实践人民代表大会制度的良好局面。

　　2021年，华龙区人大常委会积极参与省人大组织开展的省、市、县“三级联动”优化营商环境“两条例”执法检查，充分发挥乡镇人大和街道人大工委在群众中、企业身边的优势，形成“四级联动”，推动执法检查深入开展，促进了华龙区营商环境有针对性的改善和优化。在2021年度营商环境评价中，华龙区在全省参评的54个市辖区中排名第7位，代表濮阳市接受省人大执法检查组检查并获得好评，创造了华龙区人大“上承下联”监督机制的新样板。

　　以开展民生实事和代表建议办理“两个回头看”为切入点，推进监督工作更实、更硬、更持续。在督办当年人代会确定的民生实事项目落地落实的同时，对上一年人代会确定的民生实事项目的落实情况开展“回头看”；在督办本年度人大代表建议办理工作的同时，重点对上年度承办单位正在办理尚未办完或者已经列入计划尚未办理的代表建议不遮掩、不放过，再督导、再问效。

　　每年把民生实事和代表建议办理“两个回头看”列入监督工作计划，并在常委会会议上再次进行民主测评打分，向民生实事项目落实、代表建议办理要质量、要效果、要群众满意度。对办理效果好、民主测评满意率较高的进行通报表扬，对办理效果不理想、测评满意率低的承办单位进行“曝光晾晒”。

　　“两个回头看”彰显了人大监督的刚性力量，促进了民生实事和代表建议办理真正落在实处，落在人大代表和广大人民群众的“心坎上”，真正做到听民声、察民意、纾民困、解民忧、惠民生。

　　丰富人大代表履职内容和形式

　　每年选派有专业特长、履职能力强的人大代表联系重点项目和民生实事项目。2021年选派82名市、区人大代表参与“万人助万企”活动，联系31个省、市控重点项目和10项民生实事项目。“双联”代表为企业和重点项目建设出谋划策、纾困解难，主动帮助企业协调解决问题53个。

　　开展人大代表联络站和全区各级群众信访接待站“双站联动”活动，规定每月的9日和19日为“双站联动日”。人大代表到全区各级群众信访站接待群众来访，为他们排忧解难。2021年，选派各级人大代表600余人次到信访接待站开展工作。

　　选派企业界人大代表结对帮扶相对困难脱贫户，助力乡村振兴。2021年，选派13名人大代表开展“一对一”帮扶活动。通过技能培训、引导创业等方式，参与帮扶工作的人大代表向他们提供力所能及的帮助，为巩固和拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供新的动能和支持保障。李东霞代表为帮扶对象提供工作平台，解决了就业难问题；吕兆德代表为帮扶对象送去了优良品种杜波绵羊，助力其通过发展养殖业走上致富路。

　　“双联双动一助力”活动开创了人大代表履职新天地，丰富了人大代表履职的内容和形式，得到市人大常委会高度认可，并在全市全面推广。

　　建立完善的人大代表“双报到”制度。人大代表除了到选区报到外，还要到居住的社区（村）报到。人大代表每季度至少到原选举地社区（村）开展1次履职活动，每月至少到居住地所在社区（村）开展1次活动，通过接待群众、走访调研、监督视察等方式了解社情民意。

　　今年上半年，华龙区先后经历了2次新冠疫情突袭的考验。各级人大代表积极参与选区和居住社区疫情防控工作。核酸检测、社区值守、志愿服务、隔离区人员健康守护、保障网课质量等疫情防控各个环节都有人大代表的身影。

　　杨理宏指出，“双报到”是为了通过让人大代表亮明身份，对“自己”的选民负责，能够时刻关注居住地的社情民意，主动融入群众、服务群众、服务基层，真正成为人民群众的知心人、贴心人、暖心人。

　　落实全过程人民民主理念

　　“听说今天张榜，我是专门来找我自己名字的。”1月20日一早，任丘办清华选区选民刘女士来到选民榜张贴地点，查看选民榜。“您看，您的名字在这呢。”清华选区工作人员为老人找到姓名后，嘱咐老人核实自己的名字书写是否正确。今年是华龙区的换届年。全区设立了区级人大代表选区175个，乡（镇）人大代表选区110个，先后印发《选民在直接选举中的权利》《致全区选民的公开信》《致外出选民的一封信》等宣传资料50余万份，成立选举宣讲团到每一个村、社区宣讲发动，宣讲达320余场次。宣传宪法、人民代表大会制度、参与选举的重大意义等，动员选民以主人翁的态度，珍惜自己的民主权利，激发全区人民参与政治生活的热情。全区共登记选民462619人，实际参加选举375970人，参选率达81.27%，比上届提高5.17%。

　　华龙区人大常委会持续组织开展人大代表履职“双评议”，人大代表的履职“成绩单”接受选区选民、居住地社区（村）双重评议，有联系重点项目或民生项目的人大代表还要接受项目方的评议。

　　“监督者”成为“被监督者”，人大代表的履职情况“监督者”说了算，强化了人大代表的履职管理，完善了人大代表的激励机制。评议结果在选区、服务对象和区人大常委会等范围公开，作为选树先进典型、换届连任的重要依据。华龙区新一届人大代表因“双评议”成绩突出而连任的，达到本届人大代表总数的三分之一以上。

　　在“双评议”的过程中，选民为自己直接选出来的代表打分，评价他们的履职尽责情况，全过程人民民主“全链条”得到深化，不仅增强了人大代表的“赶考”意识、“答卷”意识，还增强了广大人民群众的“阅卷”和当家做主意识，推动人民代表大会制度在基层群众中生根开花。

　　实践无止境，创新无尽头。华龙区人大常委会将深入学习领会全过程人民民主的深刻内涵，全面贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，立足实践，勇于实践，创新实践，深耕实践，在实践中不断完善吸纳民意、汇聚民智的民意表达平台和途径，不断探索符合新时代要求、贴近群众需要的基层人大工作机制和工作方法，推动人民代表大会制度在基层的生动实践更加丰富、更加坚实。（濮阳日报 记者 杜鹏 通讯员 高国庆 文/图）