佑护舌尖安全 共筑质量防线

—— 范县创建国家农产品质量安全县工作综述

　　范县名片

　　滔滔黄河水，孕育了一方古老的土地——河南范县。这里气候温润，物产丰饶；这里传统农业优势明显，现代农业活力四射。从田间到餐桌，从孕育到收获，范县人用坚持不懈的努力构筑着农产品质量安全防线。

　　范县地处河南省东北部、豫鲁两省交界处，辖8镇4乡2个办事处，总面积617平方公里，耕地面积54万亩，574个行政村，56万人。黄河、金堤河横贯县境，土地肥沃、气候适宜、水资源丰富，发展绿色有机农产品具有得天独厚的优势。该县先后被评为全国水稻标准化生产示范区、国家有机产品认证示范区，有“中原米乡”之称。

　　2017年底，范县在全市率先启动国家农产品质量安全县创建工作，坚持“产”“管”并举，落实“四个最严”，实行“党政同责”，加强组织领导，完善体制机制，强化资金保障，严格监督管理，全力把范县建设成为农产品质量安全区域、放心区域。

　　在市委、市政府正确领导和市农业农村局的关心指导下，经过全县上下不懈努力，范县农产品质量安全水平明显提升，2020年7月被命名为河南省农产品质量安全县。

　　为创建国家农产品质量安全县，范县深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以实施乡村振兴战略为统揽，坚持生态优先、绿色发展，内强品质、外塑品牌，继续创新监管模式，借势打造农产品区域公用品牌，推动农业提质增效，真正走出一条质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路。

　　全力推进 构建“四个体系”

　　加强组织领导，构建监管责任体系。成立以县长为组长、相关部门和12个乡（镇）主要负责人为成员的范县农产品质量安全工作领导小组。县级成立了农业综合执法大队、农产品质量安全检测中心；乡（镇）成立了农产品质量安全监管办公室、农产品质量安全检测站，落实乡（镇）监管员48名；聘任村级农产品质量安全协管员574名。健全县、乡、村三级监管网格，实现了人员保障。2021年以来，县政府召开推进会6次，县创建办召开推进会26次，各乡镇政府部署推进会议达52次，有力促进了国家农产品质量安全县创建工作开展。

　　强化监测机制，构建农产品监测体系。制订下发了《农产品质量安全监测计划》，以标准化生产园、农产品基地、果蔬收贮运主体和生猪定点屠宰场为监测重点，以定量检测为主、定性检测为补充，开展监督抽检工作。所有乡镇以定性检测为主开展例行检测，确保农产品抽检“乡不漏村、村不漏基地”。截至目前，县级定量检测样品4116个，定性检测样品12040个，乡镇完成定性检测农产品样品42800个，全县农产品监测合格率100%，农产品质量安全水平持续提高。

　　推广标准化生产，构建技术服务体系。及时将先进适用技术补充到生产技术规程中，制订印发了《范县农产品生产技术标准汇编》4万份，并转化成简明操作手册和明白纸15万份，方便生产者学习、掌握、应用。全面推行农业投入品、技术指导、组织生产、质量检测、收购销售的“五统一”全程管理方式，建立田间生产管理制度，健全生产记录、管理档案，通过规范化管理，保证农产品质量安全。

　　强化智慧监管，构建质量追溯体系。按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的要求，建成县级智慧农业监管平台1个，乡镇快检检测点12个，企业自检室54个，建立了企业田间可视化、自检室可视化监控体系，全县乡镇监管检测覆盖率达到100%。打造农产品质量安全监管示范乡镇3个，通过“优鲜测”快检数据服务平台，乡镇监管人员在田间地头就可以完成企业巡检、农产品采样、样品检测、出具合格证等一站式追溯管理。同时，依托国家和省农安服务平台，实行食用农产品承诺达标合格证电子出证和二维码标识追溯管理，实现了信息化质量监管和农产品生产过程可追溯。

　　全程监管 坚持“三个突出”

　　农产品质量安全监管工作是一项系统工程，从产地环境到市场销售，必须环环紧扣，一环一环抓落实；紧紧围绕“安全、优质、放心”的目标，突出重点，坚持“三个突出”，倾力守护百姓餐桌安全。

　　突出绿色种养，在生产源头上聚焦发力。积极推广绿色种养模式。种植业重点推广绿色标准化种植技术、绿色防控技术、测土配方施肥技术等9项绿色种植模式，建立成方连片化肥减量增效示范区6个，绿色防控、农药减量控害、专业化统防统治等示范区6个，完成推广测土配方施肥技术90万亩次，小麦、水稻、玉米等主要农作物绿色防控覆盖率达到95%；养殖业重点推广绿色饲料，合理进行饲料配比，最终实现全环节绿色高效技术集成。充分发挥示范带动作用，实现全县域绿色发展方向引领，全国绿色食品原料（小麦、水稻）标准化生产基地创建顺利通过验收。建设绿色种养基地，打造绿色产品品牌。县政府出台“三品一标”奖补办法，鼓励支持申报认证工作，全县绿色食品生产经营规模和总量稳步增长。目前，全县“三品一标”认证数量达到34个，认证面积36.7万亩，占全县耕地面积的64.3%，位居全市第一。

　　突出全程监管，在综合治理上多点发力。严格排查风险隐患，提升风险预警能力。定期对农用地土壤及农业用水等情况开展监测和风险评估，切断污染物进入农田的链条。全县畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，粪污资源化利用率达到92.6%，病死畜禽无害化集中处理率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到93%，废弃农膜回收率达到85.6%。定期对农贸市场、超市等生产流通环节的农产品开展抽样检测，两年共检测样品1万余个，平均检测合格率高于全省平均水平。深入开展农药、“瘦肉精”、生猪屠宰、生鲜乳等专项整治行动，建立举报奖励机制，实行检打联动，严厉打击查处非法添加农兽药、不按要求执行休药期等违法违规行为。建立农安、食安、公安“三安联动”工作机制，坚持市场监管与社会公示、专项整治与日常监管相结合。两年来共下发整改通知单642份，查处违法违规案件39起。

　　突出责任落实，在监管保障上精准发力。强化政府属地管理职责，将农产品质量安全监管工作列为全县重点工作，并纳入政府绩效体系。县、乡、村均成立了农产品质量安全监管领导小组，形成了三级网格监管格局。同时，在全县建立农产品质量安全生产经营责任制和承诺制，实施产品全过程追溯，建立信用档案，实施“红黑榜”管理。采取企业自查和委托第三方检测相结合的方式对即将上市的农产品进行检验检测，确保入市农产品质量安全。

　　全面培训 增强“三个意识”

　　通过张贴公告、宣传标语、制作视频节目等形式，广泛宣传农产品质量安全的重要性，与种植户、养殖户、农资经营门店、合作社逐一签订质量安全承诺书。组织开展标准化生产培训，专题讲授农产品质量安全知识、提升农产品种植标准化生产技术水平等内容，树牢“每一次抽检就是一次宣传教育”的理念，种植户的自觉意识、自律意识、敬畏意识明显增强。全县制作大型宣传版面12个，悬挂宣传条幅350条，粉刷墙体宣传标语150条，印发《致人民群众的一封信》6万份，发放宣传单和明白纸3.5万份、主要农作物标准化生产技术规程4万份，张贴农产品质量安全和农药安全使用挂图600套。打造创建国家农产品质量安全县宣传“一条街”，开通了范县农产品质量安全创建微信公众号，开辟了范县电视台宣传专栏，开设了投诉热线电话。全方位、立体化宣传，形成了全社会都关注农产品质量安全，人人都是质量监管员、宣传员的良好氛围。

　　蓄势劲舞图跨越，风正帆高自远航。农产品质量安全创建永远在路上，范县正以矫健的身姿奔跑在创建的地平线上，为了群众“舌尖上的安全”，一往无前，永不懈怠！（濮阳日报 通讯员 井晨勇 孙志红 赵静 文/图）