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探索精细管理新路径 激活基层治理新活力
发表时间:2022-07-27   来源:濮阳文明网   字体: [][ ][ ]   [打印] [关闭]


华龙区大庆办主任 姜东法


  近年来,华龙区大庆办坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”,按照“一维多核、共建共享”的总体思路,精心搭建各类载体,激发辖区单位、社会团体和辖区居民参与基层社会治理的主动性和积极性,整合了基层社会治理资源,提升了治理成效,增强了辖区居民的幸福感。

  搭建“微载体” 凝聚“新合力”

  一是设立议事平台。结合辖区实际,打造了集发扬民主、畅谈民情、回应民意等功能于一体的议事厅,让“居民的事情由居民商量”落地见效,探索更接地气、更近民心的议政代表会运行机制。邀请辖区企事业单位、社会组织、人大代表、居民代表成立“民主议事会”等议事载体,搭建辖区单位参与社区事务管理的平台,整合区域内公共资源,提升基层治理成效。如,华府山水社区依托“民主议事会”,整合了物业、辖区经营单位等资源,有效解决了“卫生死角治理难”“停车难”“交通拥堵”等群众反映突出的“堵点”“痛点”问题。二是购买“社会服务”。进一步创新社区服务模式,引入专业化力量服务社区群众。辖区社区通过深入调研、精准收集群众需求,对接社会组织,量体裁衣设计服务内容,以政府买单的形式,满足辖区群众多样化的服务需求。近年来,庆南社区携手社会组织开展了“就业援助”“养老助老”等系列服务活动,提升了服务群众工作水平。三是发挥自治力量。指导各社区结合实际、与时俱进,探索改进居民公约,充分发挥居民自治组织在基层治理工作中的积极作用,增强居民自治组织自治力。如,碧水云天社区以“发出倡议、征集内容、讨论酝酿、征求意见、投票决定、承诺遵守、公开发布”等7个环节开展了“以守约之举 展文明风采”社区居民公约征集活动,在文明公约征求意见书的带动下,居民通过线上和线下的方式充分表达和讨论自己心中至关重要的文明行为,共计800余名居民参与了讨论。社区工作人员从中整合提炼出40余条公约,并开展线上线下多途径“微投票”,广泛征求居民意见,最终形成8条符合社区实际情况、居民认可度高、具有社区特色的文明公约,使居民完成了从短暂参与到长效参与、从被动参与到主动参与的转变。

  细分“微网格” 精耕“责任田”

  一是划分网格。按照“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”机制推行社区网格化管理,实行“三级网格”管理,15名网格长、86名网格员、96名楼栋长参与网格管理,在网格内实现对安全隐患、举报投诉等情况即时接受、及时办理,做到“小事不出网格,大事不出社区”,提升了基层社会治理及时性。二是整合资源。为进一步有效化解矛盾纠纷、提升治理效果,在群众上门寻求调解的基础上主动出击,充分发挥“三官两员一顾问”下沉基层的优势,通过网格动态巡查,主动发现矛盾纠纷并及时处置。同时,会同矛盾调解中心同步收集各类事件信息,每日研判群众关心的热点问题,第一时间发现苗头倾向,并对重点、难点、复杂问题第一时间“吹哨”进行统筹协调,确保“三官两员一顾问”及相关职能部门及时“报到”、主动出击,通过现场办公、集体会诊、联合行动等方式,共同推进问题解决,形成快速协调、接诉即办、整体联动、有力处置的工作格局。三是丰富功能。结合“雪亮工程”建设,搭建起数据信息、指挥调度、矛盾调处“三大实体化工作平台”,整合综治、司法、城管、民政等部门资源,成立网格中心,实现区域社会治安联防、公共安全联管、信访稳定联处、城乡环境联创、综合执法联勤、民生诉求联办“六大综合职能”。

  强化“微监督” 把好“公平秤”

  一是开好“民主会”。严格落实社区议事规则,组织落实“两委”会议、党员大会、居民代表会议等集体决策制度,引导广大党员群众参与讨论决定社区重大事务,增强了居民代表的参政议政意识,形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局。二是邀请“监督组”。把人民群众关注的重点工程、土地流转、粮食直补、城乡居民养老、医疗保险等作为监督的重点,广泛听取人大代表和群众的建议和意见,有针对性地开展监督。组织部分人大代表组成议政会,每年年终组织站所、村(居)就重点工作开展情况和办事处财政收支运行情况,以及下一步工作计划向议政会成员作专题汇报,议政会成员结合实际情况积极提出加强和改进相关工作的意见和建议,为下一阶段各项工作保质保量完成出谋划策。如,评议中,对城管部门治理脏乱差、流动商贩等作用的发挥形成了《关于加大城市管理力度,提升城区建设管理水平的建议》。办事处随即开展了有针对性的市容专项整治活动,并建立长效管理机制,城区整体形象得到很大提升,切实将监督评议工作的成果转化为工作实效和动力。三是建好“公开墙”。在辖区设立党务、居务、财务信息公开栏,进一步规范社区党务、居务、财务信息的公开频次、内容等,定期对村、社区信息公开情况进行监督检查,主动接受辖区群众监督。如,农村财务问题是群众普遍关注的焦点,赵村由此入手,逐步探索出一套“‘两委’审批、民主理财、财务公开、一支笔签字”的有效管理办法,切实把知情权还给群众、议事权交给群众、监督权赋予群众,定期对群众关心的固定资产管理、财务收支等18个方面内容进行公开,极大提升了工作透明度,拉近了干群关系。

  夯实“微管理” 提升“新水平”

  秉承“城市管理应该像绣花一样精细”,结合国家卫生城市、全国文明城市创建,坚持从小处着眼、细处着手,从方便群众生产生活、解决民生痛点难点“落针”,不断提升城市精细化、科学化管理水平。一是深入实施城市综合提质工程。着力推动贾庄城中村改造,加快启动胜利新村改造,全面实施5个老旧小区改造,谋划实施文明路南延、文化路南延、扶余路南延、建设路东延、石化路东延等道路基础设施建设,不断完善城市功能,提升城市“颜值”。二是严格贯彻落实“大抓基层大抓支部质量提升年”行动要求,建立城市基层党建工作联席会议制度,每季度召开一次,为抓好城市党建工作提供坚强的制度保障。三是持续深入开展“双报到双服务”建设幸福社区活动,严格落实报到党员积分管理制度,2021年报到党员893名,其中市直报到党员365人、区直报到党员528人,累计开展服务活动35场2600余人次,解决民生问题260余件。

  基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石。大庆办将进一步提升基层治理能力,使“共治”向下沉淀、“自治”向上拓展,把风险化解在一线、矛盾解决在末端、美好生活实现在身边,构建人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享基层治理新格局。 

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