踔厉奋发开新局 笃行不怠谋新篇

——南乐县近德固乡经济社会跨越式发展纪实

　　近年来，南乐县近德固乡在县委、县政府的坚强领导下，锚定“两个确保”，以建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”为目标，围绕南乐县“一三六”发展战略，坚持以人民为中心，不断创新发展思路，积蓄乡村振兴发展动能。秉承“担当、用心、实干、创新”工作理念，充分发挥区位优势、产业优势、人才优势，实现特色产业富民、碧水蓝天再现、厚植人文底蕴、增进民生福祉。该乡连续四年被县委评为“高质量发展先进乡镇”，连续五年被市委命名为“五好乡镇党委”，去年荣获“河南省先进基层党组织”称号，今年荣获县委、县政府“乡（镇）高质量发展综合考评一等奖”，谱写了新时代近德固跨越式发展的华丽篇章。

　　“项目为王” 点燃发展新引擎

　　近德固乡坚持“项目为王”不动摇，全力推动“三个一批”重点项目加快实施，围绕“招商引资突破年、工业项目攻坚年”，积极“走出去、引进来”，落实“二分之一”工作法，集中力量谈项目、促签约、抓落地，建立企业帮扶长效机制，着力解决企业“急难愁盼”问题。综合运用“实地考察+云招商”方式，重点围绕新材料、新农业、休闲旅游等进行招商，先后招引河南曦江生物科技有限公司、河南华江环保科技有限公司、河南百泰服饰有限公司等9家企业落户产业集聚区，为全面完成招商引资目标奠定了坚实基础。其中，投资10亿元的河南曦江生物、投资3亿元的上海华江已建成投产，成为南乐县最大的生物基材料生产企业，为南乐县可降解材料产业延链补链贡献了近德固力量。

　　党建引领 打造干事新高地

　　近德固乡始终坚持把党的建设摆在首位，坚持“党建+”理念，把党建引领作为总引擎，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦基层党建重点任务和薄弱环节，以“能力作风建设年”活动为契机，全面开展“五星”支部创建，有效提升党组织的凝聚力，切实把党的组织优势转化为发展优势，为全乡经济社会高质量发展注入“红色动能”。

　　树牢“有为有位、无为让位”导向。围绕“干部管理出效率、管理干部促发展”工作思路，探索村干部管理新模式，健全党员干部考核机制，创新实施“十二分制”党员管理制度，提高了党员参加组织生活的积极性。坚持抓“头雁”、强“堡垒”，以村“两委”换届为契机，替换懒政、怠政村党支部书记11人，选拔80余名优秀人才进入村“两委”班子，看准就用，打牢队伍建设根基，激发了干事创业不竭动力。

　　倡树“真干实干、狠抓落实”作风。坚持以结果论英雄，设立村党支部书记绩效管理基金，围绕全乡重点工作与各村特色工作，设立单项奖、综合奖，一季度一评比、半年比高低、年终算总账，考评结果与干部绩效挂钩，调动了村干部干事创业的积极性，推动了各项工作往实里抓、向目标奔。探索基层队伍培育新机制，制订《关于党员培养“六步工作法”的实施意见》，实行入党积极分子积分量化管理制度，把真正优秀的先进分子培养成党员，把优秀的党员培养成村干部。

　　涵养“风清气正、崇廉尚实”生态。对标新时代党的建设总要求，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，教育引导乡村干部自觉树立廉洁意识。在服务重点项目建设、基础设施建设等工作过程中，始终坚持项目推进和资金监管并重，建立全流程群众参与监管制度，让权力在阳光下运行，保证了各项工作顺利开展。注重建章立制，完善请销假、值班、周二周四集中学习等制度，机关干部作风明显转变，逐步形成以制度管理人、激励人的工作格局，营造了风清气正的干事环境。

　　弘扬“担当用心、融合稳定”风气。推行“民主单元+网格服务”机制，依托“一室一厅”建设，发挥代表委员作用，不断提升基层治理能力，推动自治、法治、德治有效融合。完善群众自治，把社情民意融入各项工作中。加强德治建设，用社会主义核心价值观教育引导群众，用发展的办法解决稳定的问题，组织开展评选活动，增强正能量，弘扬好风气。加大法治建设力度，大力打击违法犯罪行为，深入开展普法活动，创建“平安乡村”，推动经济社会融合发展。

　　城镇提质 形成发展新格局

　　近德固乡围绕“县西商住核心区，乡村振兴示范区，基层治理先行区”目标，进一步完善城镇配套、健全城镇功能、提升城镇品质，打造品质城镇、内涵城镇。盘活了君泽新村社区，谋划建设了近德固商贸城、幸福美苑，基础设施不断完善，小城镇功能逐步强化，城乡面貌显著提升。

　　重点项目稳步推进。抽调精干力量服务重点项目建设，先后完成了昌州路西延、马颊河湿地公园、大外环提升、西北外环贯通、县体育中心、南乐御府、县看守所、一行高中、教师周转房、省道215近德固段、颐高城市综合体等项目的征地拆迁工作，共征租土地8360亩，拆除各类建筑2500余座30万平方米，迁坟2000余座，实现了和谐拆迁，得到上级领导的高度评价和人民群众的一致认可。近德固商贸城、幸福美苑相继竣工投用，一行高中开工建设，乡政府驻地承载能力进一步提升，城镇框架进一步拉大。

　　城乡建设实现跨越。改善群众居住环境，投入资金2000万元，逐步实施农村下水道清零工程，实现五年内村村建有下水道，彻底解决农村排水难问题。持续提升人居环境综合治理水平，建设绿色生态美丽新乡村。投资8000万元，新建跳堂小学，改造提升赵庄小学和善缘疃小学，规划建设3所公立幼儿园，改善办学条件，提升素质教育。投资1000余万元，先后建设了濮阳第一党支部纪念馆、刘大风故居、刘大风纪念园、抗日四支队发源地纪念馆、近德固村史馆，形成红色旅游环线，让红色基因在近德固大地代代相传。

　　农业增效 开拓振兴新思路

　　近年来，近德固乡不断调整产业结构，发挥区位和产业优势，因地制宜发展多元化产业，以“五星”支部创建为抓手，充分发挥党支部辐射带动作用，坚持“一村一策”，助力村集体经济发展步入快车道。2021年，2个村村集体经济收入超过35万元，5个村超过15万元。

　　土地托管助推农户、集体双增收。为增加群众收入和集体收入，近德固乡探索实行“农户+村集体+专业种植合作社+职业农民”土地托管新模式，在不改变土地所有权的前提下，引导农民自愿以土地经营权入股，村委会集中整合土地，专业种植合作社和职业农民负责土地的“耕、种、防、管、收”全程托管服务，按照总产值45%的比例对农户进行分红，破解困扰农业现代化发展的瓶颈问题，提高农业生产机械化水平，增加群众收入和村集体收入，提升农产品附加值。2021年，全乡示范推广托管土地2877亩，农户最高单季实现分红1040元/亩，村集体增收27万元，有效增加了群众收入，提升了村集体经济的保障能力。

　　特色产业不断调优扩面。按照“产业化、标准化、特色化、品牌化”的总体思路，着力培植优势特色产业，发挥引领带动作用，调优产业结构，扶持民营经济，助力农民增收。重点建设了温吉七村、佛善村、李村、彭村、睢庄村、张庄村、李庄村林果蔬菜种植基地，大力发展设施农业，引导农村土地规模化经营，重点培育种养大户、专业合作社、家庭农场等现代农业发展载体，带动3000余名群众在家门口实现就业增收。进一步擦亮晚秋黄梨、麒麟西瓜等特色瓜果品牌，推动全产业链发展，全面助力乡村振兴，有力促进了农业增效、农民增收，农业基础更加稳固。

　　民生改善 保障惠民新福祉

　　保障和改善民生，事事关乎群众冷暖，件件连着党心民心。近德固乡坚持党建引领，突出民生导向，聚焦群众“急难愁盼”精准发力，对接群众所需、谋划务实之策，聚焦聚力抓发展、用心用情惠民生，用富有成效的工作换来群众的“好日子”，用干部“辛苦指数”换来群众“幸福指数”，切实做到稳一方经济、惠一方民生。

　　德善互助补齐共同富裕短板。为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，防止脱贫群众返贫，近德固乡在保障民生、提升群众“幸福指数”上发力，创新成立20个村级德善互助合作社，号召先富帮后富，村民自愿交费10元成为互助合作社社员，社员因病、因学、因灾、因发意外事故等造成重大损失且生活困难的，可向合作社申请500~3000元救助金，全乡共有2.75万名群众积极入社，筹集善款130万元。截至目前，全乡已救助困难家庭33户，发放救助资金3.5万元，为避免全乡群众因病、因学、因灾致贫返贫提供了一重保障。

　　民生实事增强幸福指数。创新开展“老旧物品再利用，废砖烂瓦助振兴”活动，变废为宝，铺设胡同1400条67万平方米，全乡胡同硬化率达98%。建设游园、郊野公园45处。实施卫生改厕5075户。为切实解决农村“厕所革命”后抽粪难、抽粪贵问题，创新政府补贴、市场化运行机制，制作卫生改厕服务电话贴纸张贴到每户厕所，组建维修队伍，由乡政府购买厕具零配件，免费为农户维修厕所。乡政府以每抽取一次粪污补贴15元的标准，将农户厕所粪污抽取承包给第三方，以低于市场50%的价格为群众抽取粪污，减轻群众负担。

　　基础设施不断完善。累计投入5000余万元，整治土地1万余亩，完善农村路网，修建乡道、村道、生产路140公里，实现了村村通、路路通。投入资金800万元，实现20个村文化广场、路灯全覆盖。在睢庄村、王村、李村、彭村、齐庄村、跳堂村等村铺设下水道21公里。乡级补助资金26万元，更换水表8000余块，做到管水用水全覆盖。投资50万元新建乡养老院餐厅，养老保障力度进一步加大。推进天然气安装5107户。一系列民生投入，让群众看到了变化，享受到了实惠。

　　蓝图已经绘就，奋斗正当其时。近德固乡将在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，践行新时代濮阳精神，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，全力推动近德固经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（全媒体记者 王献伟 通讯员 杨永战 张义川 文/图）