今年以来，经开区不断夯实基层治理根基，提高基层治理效能，成立零上访工作组、零案件工作组、零事故工作组，打造“三零”创建系统工程，共创建“三零”村（社区）125个，占比87%；“三零”企（事）业单位2417个，占比99%，辖区群众安全感、满意度持续提升。

　　“一盘棋”统筹，构建“三零”创建职责体系。经开区党工委、管委会将“三零”创建作为一把手工程来抓，成立了由党工委书记、管委会主任担任组长、常务副组长的“三零”创建领导小组，将“三零”创建工作纳入年度目标，与各相关单位签订目标责任书，明确部门职责，细化工作任务，落实考核奖惩，形成了年初承诺、年中排名、年底考核的责任链条。依托区综治中心，成立了“三零”创建工作指挥中心，出台了《关于深入开展平安村（社区）、企（事）业单位创建工作的实施方案》，对全区“三零”创建工作统一指挥、统一调度；信访、公安、应急三部门分别牵头成立零上访工作组、零案件工作组、零事故工作组；共明确了148家企（事）业单位、816家生产和经营网点、144个村（社区）等共计2581家创建主体，相继开展“三零”机关、“三零”企业、“三零”工地、“三零”学校、“三零”医院、“三零”村（社区）等系列创建活动，形成了党委政府主导下的社会主体共同参与的“1+3+N”共建格局，使人人知晓“三零”创建内容、人人认领“三零”创建责任、人人成为“三零”创建主体。

　　“一张网”防控，深化治安防范建设体系。经开区将安全防范作为“三零”创建的重要环节，盯紧辖区内危化品企业、学校、高层建筑、集贸市场等，以防安全事故、防意外伤害发生为重点，不断加强人防、物防、技防“三防”工程建设。建立、配强专职巡防队、保安队、辅警队伍，引导沿街商铺业主和员工积极开展守望互助；装备完善各单位、商场、沿街门店、公共场所等重点部位防卫器材；累计投入2300余万元建成经开区公共安全视频监控平台，实现了各出入路口、人员密集区域、要害部位等重点场所视频监控全覆盖，交通、安监、环保、教育等重点行业信息设施互联互通，数据挖掘、人像对比、车牌识别、智能预警等技术集成应用，构建了全覆盖、无死角的安全防控体系。

　　“一面旗”流动，开创信访工作新局面。经开区把“事要解决”作为信访工作的核心要义，把初信初访作为信访工作的着力点和工作重心，发动村（社区）调解员、网格员及企（事）业单位的调解组织，一站式解决群众“急难愁盼”问题，力争让群众最多访一次、最多跑一地。充分发挥信访工作联席会议作用，对辖区内重复信访积案及重点难点矛盾纠纷开展常态化研讨，变上访为下访，推动各级领导干部特别是党政主要领导带头下访约访、包案化解疑难信访问题。在此基础上，经开区研究出台了信访“红黑旗”工作机制，对信访工作实行每周排名、半月通报、一月总评制度，对每月排前2名的乡镇办和前3名的区直部门通报表扬、挂红旗；对排最后1名的乡镇办和最后2名的区直部门通报批评、挂黑旗。小小旗子提振了党员干部的精气神，传导了压力、激发了活力、凝聚了合力，通过“红旗”的正面引领和“黑旗”的反面警示，在全区营造了主动对标学先进、比学赶超争“红旗”的浓厚氛围，推动了问题的有效化解。

　　“一本账”管理，落实重点人群帮扶教育。切实加强刑满释放人员、社区服刑人员、涉邪教人员、涉毒人员、严重精神障碍患者、问题青少年等重点人群服务管理，实行台账式管理，坚持定期排查、定期研判、实行一人一档一策工作制度，及时排查发现确定重点人员，严格落实帮教衔接机制和综合管控措施，落实好教育、关怀、帮扶措施，防止脱管失控。对存在心理健康问题的人员，积极开展疏导干预，化解消极因素，落实好早期心理疏导和危机干预机制，严防转化为社会稳定风险。落实严重精神障碍患者“五方契约”管理制度，加强日常监管，有奖监护政策，重要节点加大随访密度，有效避免了精神障碍患者肇事肇祸事件发生。

　　“一张图”治理，消除安全隐患。紧紧围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判，力争将各类安全隐患化解在萌芽状态。村（社区）依靠网格员、调解员、驻村民警、小区保安、物业人员等，每周全面排查一次辖区内的安全隐患；企（事）业单位组织干部职工通过走访群众、接待来访、服务热线等形式，定期了解工作领域范围的安全隐患。对企业开展安全隐患排查及夜间突击检查，检查道路运输企业60余家，填写检查记录60份，下发隐患整改通知书9份，发现各类安全隐患30余处，已全部整改到位。开展日常消防监督检查，共检查单位882家，发现隐患2488处，下发责令限期整改通知书1份，整改火灾隐患2201处。

　　“一套拳”发力，坚决遏制电诈高发势头。针对群众反映强烈、深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，建立“反诈中心+社区民警+网格员”的三级拦截机制，对潜在受骗群众由反诈中心推送预警、社区民警电话劝阻、网格员登门防诈劝阻。今年以来，经开区共推送电诈预警6400余条，成功劝阻群众4100余人，避免群众损失2300余万元，最大限度守好群众的“钱袋子”。同时，统筹好境内外两个战场，深入开展“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，对12名滞留境外的涉诈重点人员落实一名乡镇办干部、一名村（社区）干部、一名民警的“三包一”工作机制，实行“一人一档”“一人一策”，制订具体劝返措施，成功核减3名滞留境外的涉诈重点人员。深度研判失联人员，做到人员轨迹、通信记录、资金流水“三查”，从源头上铲除电信网络诈骗犯罪滋生的土壤。发挥公安主力军作用，坚决打击各类电信网络诈骗行为。今年以来，经开区共立电诈案228起，抓获涉诈人员256人，打击处理193人，刑事处罚133人；冻结涉案银行卡603张，冻结涉案资金2700万元，资金返还受害人180余万元；打掉黑灰产团伙15个；抓获涉“两卡”人员72人。（刘涛 徐明晶） 

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