近日，范县平安里小区的居民聚在广场上健身、下棋、逗趣，好不悠闲。“这是近年来才有的情景，以前脏乱差的情况时有发生。”住户王先生感慨道，现在小区可以说是平安相伴、和谐一片，老百姓真正居住在“平安里”了。

　　近年来，范县城关镇辖区内发生巨大变化的老旧小区不仅仅是平安里小区。该镇辖区有杏坛、怡苑两个社区，下辖122个住宅小区，其中31个是无物管、无主管部门、无人防物防的老旧“三无”小区。这些小区逐渐成为基层社会治理的“堵点”。针对这一情况，该镇大力探索“1+3+N”社区治理模式，逐个找出“病灶”，对症下药、开出“良方”。

　　“1”个核心，党建引领明方向。百姓安其事、乐其居，社会稳定的基石才能筑牢。该镇以党建为核心，通过发挥党员的示范带动作用，把服务对象转化为参与社会基层治理的工作力量，将市域社会治理现代化落实在基层“微服务”上，推动老旧小区逐步实现由“无管”到“物管”的改变，改变了“脏乱差”的旧面貌，焕发出“和谐、文明、有序”的新活力，实现了群众的安全感、满意度“双提升”。

　　“3”条联防线，定纷止争促和谐。一是筑牢矛盾联调防线，搭建共治平台。该镇以居住点为单位进行联调，对排查出的矛盾纠纷，由居住点网格员组织楼栋管理员、党员进行调处化解，把矛盾消除在萌芽状态。超出居住点调解能力范围的，由社区调解委员会组织公安、司法、信访、土地、民政、妇联等部门联合调处。二是筑牢治安联动防线，拓展防控体系。不定期对辖区重点场所开展清查工作，常年保持巡防联动状态，在秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、冬季巡逻防控的重点时段，建立广泛覆盖的巡逻防控网络。今年以来，该镇通过人防、技防、巡防“三防”联动，联合破获治安案件、刑事案件15起，处理处罚19人。三是筑牢风险联控防线，建立互通机制。按照行业主管、部门联动、信息共享的原则，建立风险联控工作机制，成立风险联控专班，定时召开研判会议，分析风险隐患，加强信息协调沟通。同时，充分发挥网格体系优势，建立“三联一会商”党组织工作体系，确保各项防控要求和措施迅速传达到户、落实到位。今年以来，该镇共召开风险研判会议29次，通报风险隐患56条，整治安全隐患30处，治安处罚3人。

　　“N”方力量，凝聚合力强保障。针对老旧小区矛盾纠纷多、类型复杂的特点，该镇以综合型网格管理为抓手，将党群服务的触角延伸到网格中，充分调动辖区优秀党员、退休老干部、贤达能人、平安志愿者等力量参与基层治理，让共治、共享、共建精神融入居民血液，形成统筹协调“一张网”、治理服务“一盘棋”。发挥基层网格作用，建立从社区到网格、从网格到楼栋、从楼栋到单元甚至每家每户之间的信息传输网和服务管理网，充分解决基层社会治理工作中的难点、痛点、堵点问题。

　　该镇通过“1+3+N”治理模式，实现了各项工作由“单打独斗”向“合力抱团”的转变。今后，城关镇将继续发挥“治理智慧”，逐步构建互助互联、共治共享的治理格局，进一步为基层社会治理工作寻求最佳路径。（范淑玮）