奋楫扬帆启新程 踔厉奋发开新局

——清丰县能力作风建设综述

　　干部能力，是队伍素质的度量衡。

　　干部作风，是政治生态的晴雨表。

　　“能力作风建设年”活动开展以来，清丰县严格按照省委、市委决策部署，秉承“规定动作做到位、自选动作谋出彩”理念，突出“全员覆盖、全程竞技、全力整顿、全面推进”原则，将能力作风建设与中心工作有机融合，引导全县1.3万余名党员干部积极参与，开展大学习、大讨论20期，大比武8期，切实以能力大提升、作风大转变推动县域经济成高原，为推动清丰全面转型高质量发展提供坚实有力支撑。

　　坚持“全员覆盖” 以学习讨论引领思想突围

　　全员学习抓广度，互动讨论抓深度，工作融合抓效度。清丰县按照“领导带头、三级同步、重点突出”原则，提升学习讨论广度、深度、效度，引领“大学习、大碰撞”新风尚，推动全县各项工作任务高站位谋划、高效率推进、高质量完成。

　　突出县级干部领学。重点办好县级干部示范班，发挥县级干部“关键少数”作用，县委、县政府主要领导同志带头下沉到所在单位、分管部门或联系乡镇讲好第一课，现场问诊把脉除病灶，以领导领学引导全员共学，切实把思想统一起来，把知识的种子播撒下去，把重点工作任务推向深入。县委书记曹拥军，县委副书记、县长赵丹深入城关镇、马庄桥镇、县审计局等地，针对学习讨论专题提出具体要求，围绕濮清一体化融合发展、重点项目建设、疫情防控等工作任务研判出招，真正让党员干部对上级决策部署把握更精准、让重点工作任务推进更有力。

　　突出三级同步参学。县级领导率先垂范，示范带动，在综合楼会议室带头学，各乡镇、县直各单位党员干部在单位内部集中学，村“两委”干部在党群服务中心自主学，全县113个基层党组织、1.3万余名党员干部积极参与，做到三级党组织上下联动、同频共振，切实凝聚了以学促干的思想共识，为推动省、市、县党代会部署落实落地打下坚实基础。

　　突出中心重点共学。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，集中学习与多元学习相结合，深化“五种学习方式”，按照“紧贴实际、立足实用、突出实效”原则，既学好省、市、县党代会和能力作风建设会议精神等专题内容，又及时将产业发展、污染防治、疫情防控等重点工作任务纳入学习讨论，做到学习讨论与工作推进深度融合、互促共进。

　　突出方式灵活研学。聚焦学习研讨中个别单位人员少严肃性不强、人员多互动交流少等问题，采取巡回讲学、灵活研学、随机督学等方式，通过领导巡回讲学、集中编班学习、分组讨论交流、随机抽查问效等形式，真正让全员参与进来，让讨论热烈起来。清丰县抽调30名政治意识强、工作实绩突出、擅长党性教育的党员干部，筛选20名行业部门业务“专家”，组建了50人的干部夜校宣讲团，建立宣讲团民主评议和动态调整制度，对月综合排名靠后的5名成员优化调整，确保以最强的师资带动每一名干部。疫情防控期间，引导党员干部通过微信、钉钉群等在值班、值守点一线学习，做到学习讨论与疫情防控双推进、双落实。

　　坚持“全程竞技” 以“三比一争”激发赶超热情

　　横向比武打擂台，纵向竞技促提升。清丰县创新实施“三比一争”大比武专项行动，通过比争先创优，找落后原因；比破解难题，找解决办法；比创新创造，找先进标杆，争创本系统本部门全市第一、全国全省先进，打造能力作风建设清丰模式。

　　解决“比什么”的问题。建立省、市、县党代会重点任务分解“三本台账”，列出省委工作会议重点工作分解“一本清单”，完善全市进展缓慢项目“任务交账”，严格落实“13710”工作制度，创新实施“六有工作法”，实行方案化、项目化、清单化管理推进。围绕重点工作、亮点工作、指标完成等情况，采取实绩晾晒、亮相发言、结果展示等形式，全面展现工作实绩，有效营造比学赶超的发展氛围。2021年12月，清丰县召开以高质量党建引领全面转型高质量发展2021大比武、2022大提升会商会议，用数据展示、让荣誉说话，为2021年工作圆满收官、2022年工作开好局起好步打下坚实基础。

　　解决“怎么比”的问题。重点开展改革创新、重点项目建设、招商引资、经济运行、农业农村六项重点工作、现代农业发展、城镇化建设、生态保护、三零创建、争先创优“十大比武”，细化专项比武方案12个，做到常规工作比争先创优、重点难点工作比破解难题、改革创新工作比创新创造。2022年年初，县委营商环境办公室牵头实施争先创优“十大比武”，梳理汇总各单位获得市级以上表彰、典型发言等情况，按照荣誉层次、数量量化积分排名，形成了争创一流、共谋发展的良好局面。

　　解决“跟谁比”的问题。树牢目标导向、问题导向、结果导向，齐心向目标奔、敢于对自身开刀、坚持结果论英雄，在横纵对比中补短固优，真正把成效体现在实实在在的项目落地上、体现在指标数据的节节攀升上、体现在经济实力的日益增强上、体现在群众满意度的持续提升上。2021年12月，组织开展乡镇农业农村六项重点工作暨食用菌产业观摩大比武，围绕“拆违建、清垃圾、铺胡同、改厕所、治污水、抓绿化”专项行动，食用菌产业发展等情况，通过听取介绍、现场观摩、量化打分等形式，推动对标先进找差距，学习经验促提升。

　　解决“怎么用”的问题。发挥考核“指挥棒”“风向标”“催化剂”作用，采取通报、公示、会议宣读、张贴红黑榜等方式晾晒实绩，比武结果与领导班子和领导干部综合考评、评优评先、干部选用相结合，让该笑脸的有欢颜，该红脸的要出汗，该黑脸的须铁面。2021年12月，根据2021大比武结果和平时考核情况，为78名表现优秀的干部晋升职级；2022年3月，围绕人大、政府、政协换届，新提拔县级干部4名、晋升职级1名，充分调动了党员干部干事创业的积极性和主动性，为推动清丰全面转型高质量发展提供了坚强干部支撑。

　　坚持“全力整顿” 以问题整改凝聚奋进伟力

　　治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。作风要优化，必须以壮士断腕的勇气、刀刃向内的魄力，认真检视反思，切实找准问题，从严从实整改，推进能力作风革命性锻造、根本性转变、系统性重塑。

　　精准对标对表。按照“五对照五围绕”要求，结合市委指出的3个方面21项突出问题，领导干部带头查摆，干部职工全员覆盖，广泛开展谈心谈话、“大走访”、“开门纳谏”、晒单晾诺、行风政风民主评议等活动，通过对照症状自己找、征求意见深入找、同志之间相互找等多种形式，精准查找问题，深入剖析原因，形成领导班子及个人查摆报告。

　　实行台账式推进。发挥“有台账、有安排、有督查、有验收、有回音、有奖惩”的“六有工作法”制度优势，针对查找出的能力作风方面13个问题，制订务实管用的整改措施，明确责任领导和时间节点，持续抓好问题整改落实。针对专业能力不足问题，对接浙江大学等高校，择机开展专业能力提升专题培训，持续选派优秀县直干部到重点项目、产业一线、农村历练，提升实战能力。针对创新创造能力不足问题，坚持把创新摆在发展的逻辑起点，高水平打造菌菇研发中心、薯苗研发中心等创新平台，加快推进食用菌产业研究院等专业院所，充分释放创新活力，助推转型发展。

　　开展集中整治。结合我县党员干部“旧、满、拖、难、怨、情、假、大、空”9大突出问题，县能力作风建设领导小组办公室会同县纪委监委、县“六有”办，加强对问题整改的督促检查，推动各项工作往实里抓、向目标奔。坚持把问题整改和建章立制同步推进，形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系，持续推动问题整改走深走实。

　　坚持“全面推进” 以工作实效展现能力作风成果

　　以结果论英雄，以成效见高低。清丰县坚持把能力作风建设作为重点工作推进的平台与载体，在任务推进、典型选树、问题整改的具体实践中，不断推动能力作风建设走深走实。

　　与干部培训相结合。依托清丰县新时代基层干部主题培训行动计划，聚焦乡村振兴，围绕产业发展、基层治理、生态保护等内容，对接省内优质高校、干部学院开展专题培训，着力提升党员干部专业能力。扎实开展“十大战略”进党校工作，将“十大战略”纳入党校主体班培训的重要内容，分期分批分班次邀请相关单位主要负责同志作为主讲人，到党校课堂进行授课，持续提升党员干部服务“十大战略”能力。

　　与典型选树相结合。紧盯实施“十大战略”，突出经验做法和短板弱项，筛选一批正负典型案例，发挥正面典型引领、负面典型警醒作用，形成正面案例10个、负面案例3个，在市级简报刊发2篇。其中，“三比一争、十大比武”清丰模式系统总结了我县大比武创新做法，在《濮阳日报》专版刊发、《全市能力作风建设领导小组简报》专期刊发，县委书记曹拥军作出专门批示。

　　与重点任务相结合。建立周调度会议制度，成立清丰县“十大战略”和重点工作专班、专项督查组，确保重点任务、重大问题、重大改革常态化协调推进。3月29日，组织召开县能力作风建设第一次周调度会议，县“十大战略”和重点工作专班组长汇报市交办事项落实情况及下一步打算，对本周重点任务、重大问题和重大改革事项进行具体交办，推动能力作风建设与中心工作有机融合，为“十大战略”落地见效提供坚强保证。

　　与民生福祉相结合。按照推进党史学习教育常态化长效化的意见要求，结合“我为群众办实事”活动，着力办理一批实事好事，着力解决农业农村、医疗教育、产业发展、稳定就业、生态环境等民生实事。围绕农村治理“六乱”、开展“六清”，强力开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、改厕所、治污水、抓绿化”六大行动，发动党员干部捐款1000余万元，拆除危房、残垣断壁1520处，清理垃圾5.45万吨，铺设胡同3960条，改厕2.1万余户，建设3个乡镇污水处理厂，绿化面积12.5万平方米，打造市级以上“四美乡村”155个。（濮阳日报 记者 李振涛 通讯员 杨鸿举 李浩然 王世冰 文/图）